2022年度海南省人力资源和社会保障事业发展统计公报

海南省人力资源和社会保障厅

2022年，海南省人力资源社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第八次党代会、省委八届二次全会精神积极发挥服务保障民生、促进经济发展和社会稳定的作用，全省人社工作呈现稳中有进、稳中有为的良好态势。

一、劳动就业

年末全省就业人员531.46万人。全省就业人员中，第一产业就业人员占比32.58%，第二产业就业人员占比10.95%，第三产业就业人员占比56.47%。

图1  近五年全省各产业就业人员构成情况

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全年全省城镇新增就业16.37万人，失业人员实现再就业4.27万人，就业困难人员实现就业1.43万人，2022届高校毕业生毕业去向落实率91.51%，留琼就业率64.69%，农村劳动力转移就业11.24万人。持续采取有力措施推动重点群体就业，全省为2.17万名2022届离校未就业高校毕业生累计提供就业服务6.97万人次，发放一次性求职创业补贴2056.95万元；累计认定就业见习基地875家，吸纳就业见习10339人，发放就业见习补贴7933.74万元；帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，全年脱贫人口及防返贫监测对象务工总量31.5万人。全年全省支出就业补助资金9.7亿元，其中发放就业困难人员社保补贴2.4亿元，公益性岗位补贴1.7亿元。

图2  近五年城镇新增就业人数

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图3  近五年重点群体就业情况

                   单位：万人

积极鼓励创新创业带动就业，加大创业担保贷款发放力度，大力推行助企纾困政策“直补快办”便民服务。全年全省发放创业担保贷款1873户10.2亿元，带动就业13944人。

年末全省共有人力资源服务机构600家，其中公共人力资源服务机构23家，经营性人力资源服务机构577家，年营业收入129.26亿元。人力资源服务业从业人员6062人，为9.57万家次用人单位、146.05万人次劳动者提供各类人力资源服务。首次在全省部署开展2021年度经营性人力资源服务机构诚信评价工作，共有341家机构参评，其中208家被评为A级诚信优秀人力资源服务机构。

二、社会保险

（一）养老保险

年末全省参加基本养老保险人数689.27万人,比上年末增加31.03万人。全年基本养老保险基金收入（小计）464.54亿元，基金支出（小计）356.38亿元。年末基本养老保险基金累计结余524.37亿元。

图4   近五年三项社会保险参保人数

                    单位：万人

年末全省参加城镇职工基本养老保险人数352.83万人,比上年末增加23.8万人。其中，参保职工274.02万人，参保离退休人员78.81万人，分别比上年末增加21.12万人和2.67万人。全年城镇职工基本养老保险基金收入（小计）428.68亿元,基金支出（小计）332.31亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结余381.86亿元。

年末城乡居民基本养老保险参保人数336.44万人，比上年末增加7.23万人。其中，实际领取待遇人数82.65万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入（小计）35.86亿元,基金支出（小计）24.07亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存142.51亿元。

图5  近五年基本养老保险参保人数

                    单位：万人

年末全省共有442家企业建立企业年金，参加职工48807人，企业年金资产金额31.81亿元。

我省职业年金市场化投资运营工作稳步推进、成效初显。年末，职业年金基金投资运营规模119.71亿元，其中投资收益额5.35亿元。

（二）失业保险

年末全省参加失业保险人数220.43万人,比上年末增加14.45万人。全年共为6.18万名失业人员发放了不同期限的失业保险金,比上年增加0.6万人。延续实施阶段性扩大失业保险保障范围政策,全年共为4.57万名失业人员发放失业补助金9138.66万元。

全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费2.69亿元,比上年增加18.5%。全年向6.78万户企业发放稳岗返还资金4.12亿元，惠及职工87.98万人。向8.82万户企业发放一次性留工培训补助资金2.86亿元，惠及职工95.33万人。向0.45万户企业发放一次性扩岗补助1508万元，惠及15081名新录用扩岗人员。发放技能提升补贴786.47万元，惠及职工5646人次。

全年失业保险基金收入（小计）10.96亿元,基金支出（小计）17.8亿元。年末失业保险基金累计结余14.17亿元。

（三）工伤保险

年末全省参加工伤保险人数194.51万人,比上年末增加9.62万人。全省新开工工程建设项目工伤保险参保率98%。全年认定(视同)工伤3335人,评定伤残等级1034人（含7名未达等级）。全年有4200人享受工伤保险待遇。全年工伤保险基金收入（小计）3.67亿元,基金支出（小计）2.67亿元。年末工伤保险基金累计结余20.31亿元(含储备金3.52亿元)。

三、人事人才

稳固我省技工院校招生规模，2022年全省10所技工院校共招生1.12万人，其中全日制学制教育学生9898人，年底共有在校生3.37万人。当年技工院校毕业6157人，其中高级工班以上毕业生461人。

加强技工院校师资队伍建设，推进工学一体化教学改革。完善技工院校教师职称制度，印发《海南省技工院校教师系列职称评审条件》《关于进一步明确技工院校教师系列职称评审有关事项的通知》，制定技工院校教师职称条件，将中级、初级职称评审权下放到有关市县和技师学院。配合省发展改革委遴选第三批产教融合型企业7家，加强校企合作推进产教融合。

持续开展职业技能培训，落实各项职业技能培训政策，丰富培训内容，支持设立一批适合劳动者就地就近就业的专项职业能力考核项目。2022年全省共开展各类职业技能培训13.27万人次，其中农村转移劳动者培训6.9万人次，脱贫人口培训1.68万人次，超额完成10万人次的培训目标任务。全年全省新增技能人才4.92万人次，其中高技能人才8738人次。

进一步完善以世赛国赛为引领、以省赛为主干、以行业赛为基础的职业技能大赛体系。组织参加2022年世界技能大赛特别赛活动，海南省技师学院作为世界技能大赛云计算项目中国集训基地，培养1名金牌选手。组织参加第二届全国人工智能应用技术技能大赛等全国行业职业技能竞赛，2名选手获得金牌并被授予“全国技术能手”，4名选手获得优胜奖。印发《关于做好2022年海南省职业技能竞赛工作的通知》，举办海南省职工职业技能竞赛、第七届海南省残疾人职业技能竞赛、海南省热带农业职业技能竞赛、海南省航空技能全国邀请赛、海南省职业院校职业技能大赛等5个省级行业职业技能竞赛项目，涉及194个竞赛职业（工种），参赛人数超过1万人；指导海口、三亚、儋州等12个市县和2个产业园区举办职业技能竞赛共14场，参赛人数超过5000人。鼓励支持各行各业办赛，通过职业技能竞赛培养选拔人才，2022年全省通过技能竞赛培养技能人才2526人，其中高技能人才1631人。

四、劳动关系

全年全省受理劳动人事争议仲裁案件12377件，涉及劳动者12671人。全年办结劳动人事争议仲裁案件12101件，涉案金额2.32亿元。全年劳动人事争议调解成功率62.08%，劳动人事争议仲裁结案率91.7%。

全年全省各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位7791户，涉及劳动者29.85万人。书面审查用人单位1314户,涉及劳动者12.16万人。督促用人单位与2.14万名劳动者补签劳动合同,督促14户用人单位办理社保登记。

五、人社帮扶

助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，确保全省脱贫人口务工规模保持稳定。年末脱贫人口及防返贫监测对象务工总量达31.5万人，完成年度目标任务112.46%，全省开发乡村公益性岗位安置脱贫人口和边缘易致贫人口35345人；以劳务品牌建设带动农村劳动力高质量就业，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，年底全省共创建劳务品牌17个，涵盖家政服务、建筑、餐饮、种养殖、农产品加工等行业，带动2.6万余人高质量就业。

六、基本公共服务

全面推进2022年全省人社系统行风建设工作。进一步深入推动人社服务快办行动，海口、三亚、儋州三个地级市完成快办行动10个“一件事”打包办和20个高频事项提速办，同时推动快办行动在地市经验基础上进一步向县区延伸。组织开展“厅局长走流程”，各级人社部门负责人走流程、搞调研、破难题118次，发现各类问题133条，通过立行立改已全部解决。联合省社会保险服务中心组织开展人社系统业务技能练兵比武，“日日学 周周练 月月比”线上练兵学习约4万人次。不断提升人社服务质量，人社政务服务好评率99.86%。在全国人社系统先进集体和先进工作者评选表彰中，我省2个市县人社局获得“先进集体”，2名基层工作人员获得“先进工作者”表彰。

人力资源社会保障法治工作取得进展。配合省人大常委会、省人民政府完成《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》和《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》的废止工作。丰富普法手段，在“海南人社微报”公众号共发布政策问答246条、案例分析45条。深入实施“放管服”改革，认领并公布4项行政许可事项，将5个省级人社部门实施的政务服务事项下放至企业住所所在地办理，制定事业单位人事管理3个公共服务事项的工作规程，完成15项政务服务事项的精细化梳理和审核上线，完成15项泛珠三角区域首批“跨省通办”高频事项的审核确认，推动上线运行省内跨部门“一件事一次办”事项14项，清理并公布实行告知承诺制证明事项4项。

深入开展公共就业服务标准化试点，将省本级和市、县、行政区级公共就业服务机构全部纳入试点范围（不含三沙），编制并实施工作指南标准，统一试点事项名称、申请条件、办理材料、工作流程、审结时限等，实现全省各级公共就业服务机构经办统一。积极推进特色化基层就业服务平台建设，加大“就业驿站”建设力度，将就业公共服务送到用人单位和劳动者身边。截至年底，全省建成运行就业驿站163家，全省各驿站累计走访劳动者83144人次，走访用人单位18805家，接待求职者41307人次，通过驿站发布岗位用人单位20874家次，发布岗位56615个，岗位需求人次168954。提供政策宣传30270人次，开展职业培训活动163场，9589人次参加；帮助88540人次劳动者实现就业（其中灵活就业86642人次）。

推广社会保障卡居民服务“一卡通”。持续做好社会保障卡发行工作，全省社会保障卡持卡人数达993.68万（其中第三代社会保障卡694万），人口覆盖率97.37%。电子社保卡签发828万，人口覆盖率81%。建成省级社会保障卡一卡通服务管理平台，上线运行23个子系统，与75个单位133个系统实现协同共享，有力支撑“一卡通用”“一网通办”。全省设立523家社会保障卡服务网点，布放485台一卡通自助智能机，实现制卡“立等可取”“同号换卡”，服务事项“就近办”“自助办”；建成海南人社政务服务平台、海南一卡通APP等线上服务渠道，累计注册用户107万人，累计访问4634万人次，实现232项服务事项“全程网办”。社会保障卡整合财政惠民一卡通、城镇职工养老保险银行卡等12种卡证应用功能，37个部门514项一卡通应用逐项实施，实现社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、补贴待遇发放等重点领域应用，落地持卡办理酒店住宿、户籍登记、免税购物等全国首创应用，取得显著成效。2022年海南社会保障卡“一卡通用”制度创新案例得到国家发改委、商务部等部门采纳，并在全国复制推广。

注：

1.本公报中的有关数据为正式年报数据，其中养老保险、工伤保险数据来源于省社会保险服务中心年度统计报表和年度基金报表。

2.全省就业人员及分三次产业人员数据，来源于省统计局；脱贫人口数据，来源于省乡村振兴局。

3.本公报中部分数据因四舍五入的原因，存在着分项合计与总计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。